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广东省佛山市龙津村:勇开先河图善治

时间:2019-07-04 17:02:47 来源:中乡网 作者:佚名 []

    图为龙津村一角。

    河涌环绕,廊桥相连,遒劲古榕,公园凉亭,石栏碑刻走进广东省佛山市南庄镇的龙津村,一股写意山水画般的清新迎面而来。这个有着700多年悠久历史和文化传承的古村落,与许多珠三角的农村一样,四十年前,抓住改革开放的先机大办工业,成为了先富起来的一分子。随后却又因集体经济组织经营不善,负债4亿元人民币。然而,流淌着改革基因的龙津村以壮士断腕的决心,勇开基层治理先河,打了一个漂亮的翻身仗:从上世纪90年代末期的巨债村变成如今的全国农村幸福社区建设示范村,每年村集体收入超过1亿元,村民们过上了望得见山、看得见水、记得住乡愁的现代乡村田园生活。

    从负债4亿元到集体资产达5亿多元

    1998年以前,由于村办企业盲目扩张,连年亏损,龙津村的土地、厂房、设备等集体资产几乎都抵押了出去,村民的生产生活受到了严重的影响。如何让这个古村落恢复往日的活力,让传统的乡村文化得以传承发扬,成为南庄镇党委政府的一件大事。彼时,在改革开放之初就投身商海、企业管理经验比较丰富的冯耀泉临危受命,出任龙津村党委书记。

    面对眼前的烂摊子,冯耀泉深感责任重大。已经在市场打拼多年的他敏锐地认识到,当初因为改革开放,龙津村尝到了致富的甜头,如今要想把村集体经济拉出泥潭,还是要依靠改革。上任后,他立即着手对集体经济发展进行了全新谋划。对长期亏损的几家村办企业实施停产整顿和转制。通过转租使用权,村里不仅摆脱了企业长期亏损的包袱,还每年获得了2000万元的租金收入,村集体经济就此被盘活。

    为实现村集体经济协调发展,村党委严格遵循效率优先,兼顾公平的原则,将村里下辖的10个村小组依据其各自的经济基础和发展条件划分为标杆村组一般村组和薄弱村组,因地制宜发展经济,允许有条件的村组先发展起来,再回过头来带动经济落后的村组,着力培育先富帮后富的良性互动机制。位于龙津村内部的红光村小组,由于地理位置不佳,难以发展商铺,村委会便转换发展思路,探索新的土地利用方式,与其合作共建了新龙津人公寓物业租赁。如今,公寓租赁物业已经成为红光村小组的主要经济支柱。以前土地租金很少,改造之后变成一亩几万块的物业租金,土地增值了十几倍。红光村小组长廖礼庆感叹道。

    2008年深秋,当把村集体欠银行的最后一笔款项近5890万元一次性全部还清后,我如释重负,终于兑现了上任之初对村民的承诺。冯耀泉说。

    如今的龙津村,集体物业、存款等资产总额达到5亿多元,每年的村集体收入和村民年分红收入分别达到1亿多元和2万多元。

    村务共治让干群心连心

    随着土地的增值以及集体经济的发展壮大,龙津村需要管理的集体资产规模迅速增长,村民的利益诉求复杂化,管理工作的难度显著提升。为了更有效率、更透明地经营管理村集体资产,2014年3月,在广泛征求村民意见后,龙津村专门制订了《龙津村党员村民代表责任制》实施方案,为村务管理量身打造了具有龙津特色的村治模式,开创了广东省基层社会治理的先河。党员村民代表责任制以村两委为领导核心,村民代表与党员结对参政,扩大并实现了村务共治。

    村两委班子还定期组织党员和村民代表学习培训,党员和村民代表的责任意识和履职能力明显提高,龙津村很快形成了村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共担的良性局面,并实现了三心,即村民对村两委及村小组长放下了疑心,村民代表参政议政做得开心,广大村民能够放心。每个季度要通过述职会向村民汇报情况,村民代表做了什么,大家都一清二楚,村民有质疑当场提,代表当场解答。村民代表廖永棠表示,村民代表责任制的实施让村务更加透明、公开,村民对集体家底了如指掌,避免了无端猜疑产生的误会。

    冯耀泉介绍,党员村民代表责任制不仅架起了村民、村内厂企与村两委之间沟通的桥梁,消除了彼此间的隔阂,调动了大家参与村庄公共事务的热情,同时还汇集了全村党员和村民代表的智慧,人人集思广益,共同为村集体出点子、谋出路,有力推动了村子各项事业的良性发展。

    2017年12月,由龙津村集体投资190多万元建设的佛山市第一座村级集体资产管理交易站建成投入使用,龙津村也成为了佛山市禅城区首个三资管理示范村。交易站的建成使用,将村集体资产纳入市场并进行市场化运作,实现了资产收益的最大化。另一方面,集体资产交易站也强化了资产管理的规范化、制度化,确保了农村依法自治的有效实现。

    一分部署,九分落实。与时俱进的制度创新离不开强有力的执行力。用冯耀泉的话说,村两委班子的团结与担当、村两委与村小组之间的良性互动和村治保队伍的兢兢业业,成为了为基层治理保驾护航,让蓝图一步步成为现实的三驾马车。

    村民有了五星级幸福感

    随着经济指数的不断攀升,龙津村的环境指数和文化指数也同步提升。2015年,龙津村开始启动美丽乡村建设计划,并创新实施了乡村即景点的环境重塑战略。他们请专业机构精心编制了《龙津美丽文化乡村》规划,将生态龙津纳入规范化、系统化的建设轨道。在充分挖掘和提炼龙津独特历史文脉的同时,对全村的道路、水系、古老建筑、景观节点进行改造提升,并借助雕塑、瓷板画和特色景观等,巧妙地融入社会主义核心价值观、村规民约和独特优秀的传统文化元素,使文化外显,为水乡龙津增添了生命力和活力。

    村富景靓,村里居民的幸福感、获得感大大提升,一些已经在外地定居的游子也开始被吸引而纷纷归巢。

    2018年初,离开龙津村整整十年的冯国潮,看到焕然一新的村容村貌,毅然决定归巢回乡。他卖掉在外地购买的别墅,搬回了龙津村。在他看来,与之前的别墅相比,在自家宅基地重建的房子一点也不逊色,环境还比城市更好。2018年底刚从外地搬回来住的村民廖永棠笑着说:我把村里的水乡美景拍照发到朋友圈,引来众多朋友点赞,还评价说我们龙津人的幸福感已经直逼五星级。

    龙津人的幸福感不仅体现在优美的生活环境里,也体现在日益丰富的精神生活中。龙津村有着700年的历史底蕴,这成为了乡村文化振兴的宝贵财富。

    为了盘活村里沉睡的文化资源,龙津村潜心挖掘本村优秀的传统文化、家风民俗、古训先贤等。经专家考证,《龙津古训》是中国唯一现存的一篇完整散体古训,村两委请专业团队进行了重新编译。2018年2月,村里举行了《龙津古训》首发仪式,并免费赠阅全村1000多个家庭。同时,还通过举办古训朗诵比赛、书法比赛、龙舟比赛等特色文化活动,唤醒村民的文化自觉,让传承践行村庄优秀文化成为每一个龙津人的自觉行动。

    在新的时代背景下,龙津村还通过举办婆媳厨艺大赛、家长成长沙龙、和美家庭评选等群众喜闻乐见的文化活动,倡导文明家风、树立家庭美德,引领每个家庭向善向美,激发家庭正能量。在文明乡风的劲吹下,和美龙津成为了佛山远近闻名的乡村文化品牌。

    而今,龙津村的乡村治理经验得到了有效延伸。2018年8月,按照佛山市委、禅城区委的工作部署,龙津村被纳入南庄镇党委两帮扶三年行动计划,与党组织建设相对薄弱的村结对帮扶,并从党建、经济、环境、民生等方面着力,推广龙津村基层管理先进经验,协助被帮扶村在各个方面进一步提升,实现全镇各行政村之间均衡发展,共同富裕。(郑可欢)

  责编:玉玲

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